扬独特优势助乡村振兴

　　乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，也是新时代“三农”工作总抓手。供销合作社是为农服务的合作经济组织，长期扎根农村、联结城乡，组织体系比较完整、经营网络比较健全，服务功能比较完备，助力乡村振兴发展具有独特优势。因此说，在实施乡村振兴战略中供销合作社责无旁贷、义不容辞。

　　今年3月和6月，为积极响应市政府大力推进“五型”政府建设的号召，我们随队赴广东东莞，福建厦门、漳州、龙岩等地区学习考察供销合作社参与乡村振兴战略等经验。根据几次的学习考察体会，结合我市实际，现就全市供销合作社近几年如何助力乡村振兴发展谈几点粗浅的认识。

　　加强“三社一中心”基础性建设

　　打造为农服务的供销综合服务平台

　　基层供销合作社、农民专业合作社、农民合作社联合社、惠农服务中心“三社一中心”是供销合作社服务“三农”的直接载体。“三社一中心”的建设既要惠农，又要联结农村贫困户的利益。一要积极推进乡镇基层供销社恢复与重建。乡镇基层供销社是供销合作社为农服务的前沿阵地。在广东东莞市以及福建漳州市、龙岩市，我们看到，乡镇基层供销社普遍有资产、有人员、有业务，为农服务作用明显。我市供销合作社由于改制较彻底，目前仍有约50%的乡镇基层社处于无资产、无人员、无业务的状态，其服务功能作用发挥不够好。我们要通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体参与，组建合作制、股份制的综合性基层社。要积极采取社有企业自筹、财政资金补助、社会合作等多种形式，每年新建一批乡镇基层社，利用2年时间完成空白地区乡镇基层社的恢复与重建，实现基层社全市乡镇全覆盖。二要积极创办、领办农民专业合作社。农民合作社是带动农民增收、促进产业发展的重要新型农村经营主体，是供销合作社服务农民，与农民利益连接的桥梁纽带。要通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，继续领办创办农资、农机、公共服务、资金互助等服务型合作社。三是要积极完善农民合作社联合社治理结构。大力推进乡镇级农民合作社联合社的组建工作，以产业或乡镇为单位，推进农民合作社的再联合，到2020年底初步建成覆盖市、县、乡三级的农合联组织体系。四是要积极建设惠农服务中心。按照与乡镇基层供销社一体规划、一体建设的原则，以有控制力的社有企业、基层社为依托，整合农村社会资源，认真抓好各县(市、区)惠农服务中心建设。

　　加强“三位一体”综合合作

　　打造为农服务的新型供销合作经济组织

　　生产服务、供销服务、信用服务“三位一体”综合合作，是构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系的需要，也是农村精准脱贫的需要。一要创新生产服务。围绕我市的脐橙、蔬菜、茶叶、茶油等农业特色主导产业，依托乡镇基层供销合作社、农合联和惠农服务中心，联合各类新型农业经营服务主体，采取托管式、订单式、合作式等多种方式，围绕农业生产的“耕、种、管、收、加、储、销、运”开展全程服务，为各类新型农业经营主体和小农生产者提供农资供应、配方施肥、统防统治、农机作业、收储加工、产品销售等规模化系列化服务，真正解决为农服务“最后一百米”问题。

　　二要提升供销服务。福建省龙岩市供销社组建供销百农汇科技公司，与“见福”连锁便利店合作，由“见福”供应七成的日用消费品、供销合作社及其连接的农民合作社供应三成的农产品，并整合保险、贷款、快递、彩票销售、生活缴费、火车票取票等便民服务，共建连锁的城乡综合服务社。要认真学习借鉴龙岩市的经验，坚持市场化手段，整合资源，与品牌连锁企业合作，由连锁企业供应安全放心的日用消费品，由农合联整合农民合作社产品供应适合便利店销售的农副产品，以乡镇基层供销社门店为依托，整合生活缴费、金融、保险等便民服务，按照“创业、合作、为农、诚信”的理念建设城乡综合服务社，推动日用消费品下行和农产品进城双向流动。要通过与中国农批市场公司合作，在运营好赣州农产品国际物流园和安远县赣南脐橙交易中心基础上，扩大农产品批发市场建设范围，并加强批发市场与农民合作社及生产基地连接，与基层供销社经营网点连接，建设农产品市场经营体系。要推动“供销e家”下乡进村，与农产品市场连接，与农民专业合作社连接，在促进我市农业特色主导产业发展上发挥更大的作用，以擦亮“供销社”金字招牌。

　　三要探索信用服务。发展农村合作金融，是解决农民融资难问题的重要途径，是合作经济组织增强服务功能、提升服务实力的现实需要。福建省龙岩市一区五县供销社均组建了供销农业服务公司，且相互参股，设立“农业发展供销信贷风险补偿基金”，与中国农业银行、邮储银行等银行合作，按照二八或三七分比例共担风险，实行贷款担保人制度，按照“银行+供销社”的模式为农户提供贷款，以略高于银行同期利率贷款，较好解决了当地农民合作社成员、农村种养户等贷款难、融资贵问题。我们要按照因地制宜、试点先行、控制风险、稳妥推进的原则，大胆参与新型合作金融发展。

　　加强“三网一特”合作经济属性建设

　　打造为农服务的供销新品牌

　　名牌产品是供销合作社综合管理水平、经济实力、市场营销与竞争能力的集中体现。我们要着力打造富有供销合作社特点，秉承供销合作社价值理念的产品品牌、企业品牌和服务品牌，大力推动品牌化经营，重构“三大网络”，打造供销社品牌，形成供销特色，助推脱贫攻坚。

　　着力构建再生资源回收利用网络。按照政府主导、部门配合、社会参与、市场运作的原则，建议制定出台全市再生资源回收利用网络体系建设实施意见，对再生资源回收基地、回收中心和回收站点统一纳入规划与建设。由赣州市供销合作社与总社下属中国再生资源开发有限公司合作建设全市再生资源回收利用体系，在赣州市建设一个再生资源回收利用产业园区；在每个县(市、区)建设一个占地10至20亩的再生资源回收利用基地；在每个乡镇建设一个占地3至5亩的再生资源回收利用中心。推进与环卫清运网络“两网融合”，争取政府机关、社会团体支持开展废塑料、废钢铁、废旧纺织品、废纸、旧家具等废旧物资的回收。积极参与全市农村人居环境整治、农村生活垃圾治理专项行动，推进农业生产废弃物资源化利用，形成完善的再生资源回收利用网络体系。

　　着力推进城乡物流高效配送网络建设。随着脱贫攻坚、乡村振兴的推进，各种资源要素汇集乡村遭遇“最后一公里”困境。我们要借鉴龙岩市供销社整合中通、申通、百世、韵达四家快递公司共同出资组建供销通世达物流有限公司，采取“三整合”“五统一”模式，今年在寻乌、崇义县供销合作社开展试点，尔后按照“夯基础、增网点、激活力、创品牌、提质效”思路和“资源融合，股权投资”的方式在全市推广，有计划有步骤地整合快递物流企业和供销合作社经营网点，与日用消费品经营网络进行融合发展，实现乡镇有站点、村村有快递，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”。

　　着力构建农产品安全供应网络。食品安全是各级政府关注的重大民生问题。广东东莞市、福建龙岩市供销合作社对开展食材配送、设立农产品销售大卖场、与农民合作社合作等方面进行了深入探索，形成了经验。赣州是一个农业大市，农产品资源丰富，全市供销社采取“公司+农民合作社+基地+农户”模式，与农民专业合作社共建种养基地，密切与蔬菜基地连接，密切与农民利益的连接，加强与学校、机关、社会团体等单位的对接合作，逐步推进农产品配送项目，建好农产品配送供应链，确保农产品配送的安全，打造农产品安全供应供销新品牌。