生态环境“南通声音”被写进国家部委意见稿

原标题：生态环境“南通声音”被写进国家部委意见稿

　　《国家危险废物名录(修订稿)》征求意见稿日前正式对外发布，由南通市生态环境局呈递的“将电极箔废酸综合利用过程危废管理豁免”“将铝箔酸洗污泥排除在危废名录HW17范围之外”两条意见被国家部委采纳，预计废酸、废水污泥两项年处理成本就为企业节省4600万元以上，在消除法律风险的同时，有力地促进了传统行业的可持续发展和资源的再利用。

　　铝电解电容器用电极箔是目前国际新能源、高铁、航空、电动汽车和电子集成等必需的特殊储能产品。我市现有电极箔生产企业10余家，生产总量占全国五分之二以上，年产值近20亿，年近利税2亿元，多家企业为全国电子元件百强企业，是中国电极箔行业的重要生产基地。但随着环境管理要求的不断提高，电极箔废酸和废水污泥的处置问题给行业的发展带来了很大影响。

　　电极箔行业工艺流程中会产生大量的含铝废酸，由于该废酸几乎不含重金属杂质问题，含有的铝离子对废水絮凝还有很好效果，深受印染等行业喜欢，可以作为碱性废水治理和净水剂替代原料。废水污泥因主要成分为氢氧化钙和氢氧化铝，多用于建材制作，真正实现废物资源化利用。因为是本区域内综合利用，仅需产废单位支付每吨40元左右的运输等成本即可，利用单位也节省了原材料的购买成本。

　　然而，《国家危险废物名录》在制定时，未考虑到该行业特点，把金属表面处理过程产生的废酸和污泥都列入了危废。随着《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》与《最高人民法院、最高检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的发布实施，非法收集、贮存、利用、处置危险废物的后果愈发严重。

　　固废定性，成为行业无法承受之重。电极箔废酸交由印染企业综合利用和废水污泥制作建材的循环利用变为历史，综合利用的成本骤然上升：电极箔废酸的综合利用成本由原先40元/吨上升至380元/吨，甚至400元/吨；废水污泥由30元/吨上升至1800元/吨，高的甚至达到3500元/吨。高昂的综合利用成本导致大量的废水污泥堆积在企业内，有企业因废酸处理成本和废水污泥无法出厂而倒闭。

　　作为基层环保部门，如何去影响国家部委的意见？必须有过硬的说服力。一方面，我市生态环境部门在督促企业规范化处置的前提下，指导企业积极开展清洁循环化改造，开展废酸的回收利用，建成了一批废酸综合回收利用项目；另一方面向江苏省生态环境厅积极争取电极箔废酸作为印染行业废水处理的“点对点”综合利用试点。特别是在得知生态环境部今年开展国家危废名录修订，对豁免管理清单进行补充后，市生态环境局在南通市电极箔行业协会的支持配合下，邀请中国环科院对南通电极箔企业产生的含铝废酸、污水处理污泥进行了监测分析，发现电极箔废酸重金属含量极低，完全符合标准要求。

　　有了充分的依据，南通市生态环境局向江苏省生态环境厅呈递意见并转交生态环境部：将电极箔废酸综合利用过程危废管理豁免，同时还提出将铝箔酸洗污泥排除在危废名录HW17范围之外。如众所愿，铿锵有力的“南通声音”最终传到了生态环境部并最终被采纳，解决了行业之痛。